技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)讓者將其擁有的專利和非專利技術(shù)的所有權(quán)或使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓他人的行為。近年來，為促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進科技成果轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化，我國對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓先后出臺了若干優(yōu)惠政策，本文擬就此作相關(guān)總結(jié)和分析。

一、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策

（一）企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策具體內(nèi)容

營業(yè)稅政策下，技術(shù)轉(zhuǎn)讓屬于“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”稅目，適用稅率5%。根據(jù)《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財稅字[1999]273號），單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。自2012年我國在上海市開始“營改增”試點以來，一直延續(xù)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征流轉(zhuǎn)稅的政策。如《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）附件3：營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定中就明確，試點納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務免征增值稅。

（二）企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征流轉(zhuǎn)稅應關(guān)注的問題

1、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征流轉(zhuǎn)稅的業(yè)務范圍。

企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時，往往還會向受讓方提供可行性論證、技術(shù)預測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價報告等技術(shù)咨詢和技術(shù)服務。“營改增”前，技術(shù)咨詢屬于營業(yè)稅稅目中的“服務業(yè)”，與技術(shù)轉(zhuǎn)讓屬不同稅目；“營改增”后，技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓同屬“研發(fā)和技術(shù)服務”應稅范圍。無論在營業(yè)稅政策下還是“營改增”后，納稅人提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務都不能免征流轉(zhuǎn)稅，但對納稅人提供與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務，則可免征流轉(zhuǎn)稅。根據(jù)財稅[2013]106號文件附件3,這里的“相關(guān)性”是指轉(zhuǎn)讓方（或受托方）根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或開發(fā)合同的規(guī)定，為幫助受讓方（或委托方）掌握所轉(zhuǎn)讓（或委托開發(fā)）的技術(shù)而提供的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務，且這部分技術(shù)咨詢、技術(shù)服務的價款與技術(shù)轉(zhuǎn)讓（或開發(fā)）的價款應當開在同一張發(fā)票上。

2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征流轉(zhuǎn)稅的計稅依據(jù)。

企業(yè)在進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓時，一般會同時提供一定的載體。《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財稅字[1999]273號）曾規(guī)定：（1）以圖紙、資料等為載體提供已有技術(shù)或開發(fā)成果的，其免稅營業(yè)額為向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費用；（2）以樣品、樣機、設備等貨物為載體提供已有技術(shù)或開發(fā)成果的，其免稅營業(yè)額不包括貨物的價值；（3）提供生物技術(shù)時附帶提供的微生物菌種母本和動植物新品種，應包括在免征營業(yè)稅的營業(yè)額內(nèi)，但批量銷售的微生物菌種，應當征收增值稅。“營改增”后，目前尚無文件對技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征增值稅的銷售額作明確規(guī)定。當然，這并不意味著納稅人可以隨意確定免征增值稅的技術(shù)轉(zhuǎn)讓銷售額。根據(jù)財稅[2013]106號文附件1：營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法，納稅人兼營免稅、減稅項目的，應當分別核算免稅、減稅項目的銷售額，未分別核算的，不得免稅、減稅。該文同時規(guī)定，納稅人提供應稅服務的價格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業(yè)目的的，主管稅務機關(guān)有權(quán)按照規(guī)定辦法確定銷售額。筆者認為，為便于納稅人操作，避免稅企爭議，相關(guān)部門應對技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征增值稅的銷售額出臺類似于營業(yè)稅政策下的具體規(guī)定。

3、“營改增”后技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征增值稅對納稅人的影響。

盡管技術(shù)轉(zhuǎn)讓在“營改增”前后都免征流轉(zhuǎn)讓稅，但由于營業(yè)稅和增值稅的征稅原理不同，兩種政策產(chǎn)生的效應也存在較大差異。營業(yè)稅是價內(nèi)稅，而增值稅是價外稅，是對應稅項目在各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的增值額計征的，其征收方式是一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條，任何一個環(huán)節(jié)征稅或抵扣不足，都會導致該鏈條的脫節(jié)，使稅負在不同環(huán)節(jié)間發(fā)生轉(zhuǎn)移。實際上，只有在增值稅應稅項目最終進入消費領域從而退出市場流轉(zhuǎn)時對其免稅，納稅人的總體稅負才會降低。如果在中間環(huán)節(jié)免稅，則其所免稅款在整個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中并未被真正免掉，而是要由下一環(huán)節(jié)納稅人負擔。根據(jù)財稅[2013]106號文，適用免征增值稅規(guī)定的應稅服務不得開具增值稅專用發(fā)票，這一規(guī)定對我國技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場已產(chǎn)生較大影響。正因為此，目前有很多提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務的納稅人寧愿放棄免稅權(quán)。根據(jù)財稅[2013]106號文，納稅人提供應稅服務適用免稅、減稅規(guī)定的，可以放棄免稅、減稅，但這依然會給納稅人帶來很大影響。首先，納稅人放棄免稅、減稅，必將使其稅負較“營改增”前有所增加，同時根據(jù)《關(guān)于增值稅納稅放棄免稅權(quán)有關(guān)問題的通知》（財稅[2007]127號），納稅人一經(jīng)放棄免稅權(quán)，其生產(chǎn)銷售的全部增值稅應稅貨物或勞務均應按照適用稅率征稅，不得選擇某一免稅項目放棄權(quán)，也不得根據(jù)不同的銷售對象選擇部分貨物或勞務放棄免稅權(quán)。如果納稅人存在多個免征增值稅項目，放棄免稅、減稅必然影響較大。鑒于此，目前業(yè)內(nèi)廣泛建議“營改增”后應將技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征增值稅改為即征即退，這樣既保證了“營改增”后納稅人的稅負不增加，又不會導致增值稅抵扣鏈條的脫節(jié)。

二、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策

（一）企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策具體內(nèi)容

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實施條例，我國居民企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)同時從事適用不同所得稅待遇的項目，其優(yōu)惠項目應當單獨計算所得，并合理分攤期間費用；沒有單獨計算的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（二）企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓享受所得稅優(yōu)惠政策應關(guān)注的問題

1、享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策的范圍

（1）享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策的主體。

與流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策不同的是，享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策的主體只能是居民企業(yè)。對于非居民企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其在中國境內(nèi)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可減按10%的稅率征收預提所得稅。

（2）享受所得稅優(yōu)惠政策的技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務范圍。

根據(jù)《關(guān)于居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]111號），可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍，包括居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計權(quán)、植物新品種、生物醫(yī)藥新品種，以及財政部和國家稅務總局確定的其他技術(shù)。該文同時明確，這里的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是指居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓其擁有符合本通知規(guī)定技術(shù)的所有權(quán)或5年以上全球獨占許可使用權(quán)的行為。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，專利實施許可包括3種方式：①獨占實施許可，即讓與人在約定許可實施專利的范圍內(nèi)，將該專利權(quán)僅許可一個受讓人實施，讓與人依約定不得實施該專利；②排他實施許可，即讓與人在約定許可實施專利的范圍內(nèi)，將該專利權(quán)許可一個受讓人實施，但讓與人依約定可以自行實施該專利；③普通實施許可，即讓與人在約定許可實施專利的范圍內(nèi)許可他人實施該專利，并且可以自行實施專利。技術(shù)秘密的許可包括獨占實施許可和排他實施許可。例外情況是，根據(jù)《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅稅試點政策的通知》（財稅[20133]72號），中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓規(guī)定的技術(shù)5年以上非獨占許可使用權(quán)也可享受優(yōu)惠政策。由此可見，可以享受所得稅優(yōu)惠政策的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不論是主體還是業(yè)務范圍，都較流轉(zhuǎn)稅政策更為從緊。

（3）享受所得稅優(yōu)惠政策的技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)業(yè)務。

根據(jù)《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅函[2009]212號）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是指當事人履筆技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同后獲得的價款，除不包括銷售或轉(zhuǎn)讓設備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性收入外，對不屬于與技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目密不可分的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓等收入，也不得計入技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。如何把握這里的“密不可分”呢？《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第62號）對此專門予以明確，即可以計入技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓收入，是指轉(zhuǎn)讓方為使受讓方掌握所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)投入使用、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化而提供的必要的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓所產(chǎn)生的收入，并應同時符合以下條件：①在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中約定的與該技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓；②技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓收入與該技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目收入一并收取價款。

2、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得預所得稅的處理。

我國企業(yè)所得稅優(yōu)惠形式包括稅基式優(yōu)惠和稅額式優(yōu)惠兩種方式，前者包括免稅收入、減計收入、加計扣除、減免或抵扣應納稅所得額等，后者包括減免稅額和抵免稅額。根據(jù)《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預繳納稅申報表〉等報表的公告》（國家稅務總局公告2011年第64號），企業(yè)預繳所得稅時可以享受的優(yōu)惠政策只包括免稅收入和減免所得稅額。在《小型微利企業(yè)預繳企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第14號）的解讀中也提到，現(xiàn)行企業(yè)所得稅月（季）預繳納稅申報表填報時，不能直接反映應納稅所得額減免，只能反映減免稅所得稅額。因此，對小型微利企業(yè)所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并與法定稅率之間換算成15%的實際減免稅額進行納稅申報。技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策屬于稅基式優(yōu)惠中的減免應納稅所得額，在沒有特別規(guī)定的情況下，企業(yè)在預繳所得稅時不能享受該項優(yōu)惠政策。

3、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得匯算清繳的處理。

這里應注意以下幾個問題：

（1）高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓處理。根據(jù)稅法，對符合規(guī)定條件的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)《關(guān)于進一步明確企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問題的通知》（國稅函[2010]157號），居民企業(yè)從事減半征收所得稅的項目，是指就該部分所得單獨核算并依照25%的法定稅率減半繳納企業(yè)所得稅。如某高新技術(shù)企業(yè)2013年技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得700萬元，其他所得200萬元，無其他納稅調(diào)整事項。則在表五“稅收優(yōu)惠明細表”第31行符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得中應填報技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得500萬元和超過500萬元的減半部分，即該行應填寫600萬元；第35行“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)”應填報其他所得200萬元的減免稅額。主表第23行“納稅調(diào)整后所得”為300萬元，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得100萬元和其他所得200萬元；第27行應納所得稅額為納稅調(diào)整后所得與法定稅率25%的乘積，即300萬元*25%＝75萬元；第28行“減免所得稅額”，應以“納稅調(diào)整后所得”扣除其中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得100萬元后的余額與10%相乘的金額填寫，即200萬元*10%＝20萬元；如果第28行以納稅調(diào)整后所得的全額即300萬元乘以10%，則企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得超過500萬元部分就是按照15%的稅率而非25%的法定稅率減半繳納所得稅，這顯然是不正確的。

（2）企業(yè)不同項目發(fā)生虧損的處理。

《關(guān)于做好2009年企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函[2010]148號）曾規(guī)定，企業(yè)取得的免稅收入、減計收入以及減征、免征所得額項目，不得彌補當期及以前年度應稅項目虧損；當期形成虧損的減征、免征所得額項目，也不得用當期和以后納稅年度應稅項目所得抵補。該政策一出臺便在業(yè)界引起較大爭議，又因該文件是針對2009年企業(yè)所得稅匯算清繳，目前其有效性也有爭議，因此對該問題的處理，尚需相關(guān)部門進一步明確。

（3）企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的計算。

國稅函[2009]212號文曾規(guī)定，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得應按以下方法計算：技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得＝技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入-技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本－相關(guān)稅費。該文同時強調(diào)，享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應單獨計算技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，并合理分攤企業(yè)的期間費用，否則不得享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠。但對于企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得應如何分攤期間費用，文件并未明確。實務中，一般可參照《關(guān)于實施國家重點扶持的公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅函[2009]80號）的規(guī)定，即期間共同費用的合理分攤比例可以按照投資額、銷售收入、資產(chǎn)額、人員工資等參數(shù)確定。這里有爭議的是，需要分攤的期間費用是納稅調(diào)整前費用還是納稅調(diào)整后費用？舉例說明：某企業(yè)2013年技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入2000萬元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本及相關(guān)稅費1200萬元，其他項目收入500萬元，成本300萬元。期間費用500萬元，其中業(yè)務招待費等事項需納稅調(diào)增50萬元。企業(yè)利潤總額為（2000-1200）+（500-300）-500＝500萬元。期間費用在不同項目間按收入比例分攤，技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目分攤比例為80%，其他項目分攤比例為20%。

如果以納稅調(diào)整前期間費用在不同項目間分攤，則企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓應分攤期間費用500*80%＝400萬元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得＝2000-1200-400＝400萬元,納稅調(diào)整后所得＝利潤總額+納稅調(diào)整增加額-納稅調(diào)整減少額＝500+50-400＝150萬元。

如果以納稅調(diào)整后期間費用在不同項目間分攤，則企業(yè)不同項目應分攤的期間費用為500-50＝450萬元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓應分攤期間費用450*80%＝360萬元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得＝2000-1200-360＝440萬元。納稅調(diào)整后所得＝利潤總額+納稅調(diào)整增加額-納稅調(diào)整減少額＝500+50-440＝110萬元。

這兩種方法目前在各地均有應用，后一種方法顯然對納稅人更為有利。筆者認為第一種方法是不合適的，因為任何項目的應納稅所得額的計算都應以稅法上的口徑為標準。如果以納稅調(diào)整前期間費用作為不同項目的分攤基數(shù)，會導致不合理的情況。如某企業(yè)2013年度發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入1000萬元，成本及相關(guān)稅費500萬元，期間費用300萬元，業(yè)務招待費等事項納稅調(diào)增20萬元。該企業(yè)2013年無其他業(yè)務，利潤總額200萬元。如果以納稅調(diào)整前期間費用作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目應分攤的費用，則企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得＝技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入-技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本-相關(guān)稅費-分攤期間費用＝1000-500-300＝200萬元，納稅調(diào)整后所得＝利潤總額+納稅調(diào)整增加額-納稅調(diào)整減少額＝200+20-200＝20萬元。在企業(yè)只有免稅所得的情況下，卻因為納稅調(diào)整事項的存在而產(chǎn)生應納稅所得額，這顯然是不合理的。

三、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓享受優(yōu)惠政策的程序

企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓無論享受流轉(zhuǎn)稅還是所得稅優(yōu)惠政策，都應履行一定程序。

流轉(zhuǎn)稅方面，“營改增”根據(jù)財稅[2013]106號文，試點納稅人申請免征增值稅時，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到試點納稅人所在地省級科技主管部門進行認定，并持有關(guān)書面合同和科技主管部門審核意見證明文件報主管國家稅務局備查。

所得稅方面，根據(jù)財稅[2010]111號文，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓應簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。這里要注意技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)開發(fā)的區(qū)別。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是對已掌握的技術(shù)成果所有權(quán)或使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、專利實施許可等；而技術(shù)開發(fā)是對尚未掌握的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)。技術(shù)開發(fā)可以享受免征流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策，但不能享受減免應納稅所得額優(yōu)惠政策。境內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)省級以上科技部門認定登記，跨境技術(shù)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)省級以上商務部門認定登記，涉及財政經(jīng)費支持產(chǎn)生技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，需省級以上科技部門審批。我國企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理包括審批和備案管理兩種方式，備案管理又包括事先備案和事后報送相關(guān)資料兩種方式。企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策管理實行的是后一種方式。根據(jù)國稅函[2009]212號文，企業(yè)發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓應在納稅年度終了后至報送年度納稅申報表前，向主管稅務機關(guān)報送相關(guān)部門出具的技術(shù)合同登記證明等資料，辦理減免稅備案手續(xù)。

（作者：閆小如 趙新貴 作者單位：連云港市第一人民醫(yī)院  江蘇省連云港科學技術(shù)協(xié)會）